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南昌市建委关于印发南昌市建设工程较大质量安全事故应急预案(2017年修订)的通知
发布者:质量安全处  |  发布日期:2017-10-23  | 访问量: 926

县(区)政府、开发区(新区)管委会及其建设行政主管部门,各有关在建工程参建单位:

《南昌市建设工程较大质量安全事故应急预案(2017年修订)》已经市建委办公会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。2016年11月30日南昌市建委印发的《南昌市建设工程较大质量安全事故应急预案(修订)》(洪建发[2016]139号)同时废止。

 

 

南昌市城乡建设委员会

2017年10月12日

 

 

 (2017年修订)南昌市建设工程较大质量安全事故应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 建设工程事故灾害及其后果的危险因素

2 事故分级

2.1 特别重大事故(Ⅰ级)

2.2 重大事故(Ⅱ级)

2.3 较大事故(Ⅲ级)

2.4 一般事故(Ⅳ级)

3 应急组织体系

3.1 应急机构组成与职责

3.2领导小组下设机构及职责

3.3建筑施工企业的应急组织与职责

4 应急处置程序

4.1先期处置

4.2分级响应

4.3 应急终止

4.4 后期处置

5 预案管理

5.1 预案编制

5.2 预案修订

5.3 预案实施

     6 附录

       6.1 专家技术组名单(质量方面)

6.2 专家技术组名单(安全方面)

 

 

1 总则

  1.1 编制目的

为做好南昌市建设工程较大质量安全事故应急管理工作,建立指挥统一、协调有序的应急救援体系,及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患,最大限度地减少事故可能造成的人员伤亡、财产损失,保障人民群众的生命安全,维护社会稳定,特制定本预案。

  1.2 编制依据

依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《南昌市突发事件总体应急预案》和《南昌市生产安全事故综合应急预案》及其他有关法律、法规、规章和规范性文件,以及本市建筑行业实际情况,修订本预案。

1.3 适用范围

本预案所适用的事故范围包括在本市东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩新区和高新技术产业开发区行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中的一般、较大质量安全事故的应急处置工作;指导南昌县、进贤县、安义县、湾里区、新建区和经济技术开发区行政区域内建设工程较大质量安全事故的应对工作。

1.4 工作原则

(1)统一领导,分级负责。在市委、市政府的统一领导下,坚持属地为主的原则,明确市城乡建设委员会内部各相关部门的职责、权限及应急工作程序,有效地处置突发事件。

(2)统筹协调,快速反应。统筹安排各部门应急工作任务,在日常管理工作的基础上开展建设工程质量安全事故预防工作,加强各部门的协调与合作,密切配合,保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。

(3)长效管理,落实责任。建设工程以保障安全为首要目标,实行强化政府监管与行业自律相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级,确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序,落实建设工程质量安全事故应急责任机制。

1.5建设工程事故灾害的危险因素

(1)物体打击:高空坠物或坠件造成的意外打击伤害;

(2)机械伤害:切割机、冷拉机、圆盘锯等机械设备引起的伤害;

(3)起重设备伤害:各种起重作业,如塔吊、龙门架、起重机等引发的物体打击和触电;

(4)高处坠落、高空作业坠落事故;

(5)坍塌:如土(石)塌方、脚手架坍塌等;

(6)触电、火灾、中毒和窒息等(与建筑施工活动有关的)伤害。

事故分级

按事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等,将建设工程质量安全事故分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

2.1 特别重大事故(Ⅰ级)

房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中,造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.2 重大事故(Ⅱ级)

房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

2.3 较大事故(Ⅲ级)

房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

2.4 一般事故(Ⅳ级)

房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中,造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

注:分级标准叙述中所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

3 应急组织体系

在市委、市政府的统一领导下,在江西省住建厅的指导和南昌市安委会的组织协调下,成立南昌市建委建设工程较大质量安全事故应急领导小组(以下简称“市建委建设工程事故应急领导小组”)。

3.1 应急机构组成与职责

3.1.1 市建委建设工程事故应急领导小组组成

组   长:市建委主任

副组长:市建委副主任、总工、纪检组长、副调研员

成   员:市建委办公室(政策法规处)主任,市建委组织人事处、工程建设处、财务审计处、勘察设计处、建筑节能与科技处、村镇建设处、建筑业管理处、质量安全处处长,市科研所所长,市质监站站长,市安监站站长,市执法办主任

注:领导小组成员未在南昌或者有特殊情况时,由所在单位(部门)按职务递增。

3.1.2 市建委建设工程事故应急领导小组职责

(1)及时启动应急预案,组织相关部门和应急救援力量成立现场指挥部。

(2)负责全市建设工程较大质量安全事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

(3)及时了解掌握全市范围内建设工程较大质量安全事故情况,根据情况需要,向市政府、上级建设行政主管部门报告事故情况和应急措施的建议。

(4)指导协调全市范围内建设工程较大质量安全事故应急处置工作,组织专家对事故抢险进行指导,及时传达和执行市政府的各项决策和指令,并检查和报告执行情况。

3.2 领导小组下设机构及职责

共设综合协调组、应急处置组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、检测工作组等六个机构。

3.2.1 综合协调组

市建委建设工程事故应急领导小组综合协调组设在市建委质量安全处。(联系电话:0791-83884158  83884383  83884162)

综合协调组组长:由市建委质量安全处处长兼任

综合协调组成员:市建委质量安全处处室人员,市质监站班子成员,市安监站班子成员

综合协调组职责:

(1)在应急响应期间及时传达市建委建设工程事故应急领导小组的指示。

(2)协调市建委建设工程事故应急领导小组成员单位加强应急联动。

(3)迅速调集建筑行业的技术专家组建专家工作组,参与事故调查处理。

(4)在应急响应期间负责领导小组正副组长、成员和各工作组的联络。

(5)负责与市政府、省住建厅和有关县(区)建设主管部门的联络。

(6)及时了解最新信息,编制事故应急情况简报,根据领导小组指示组织信息发布工作。

(7)承担市建委建设工程事故应急领导小组交办的其他工作。

3.2.2 应急处置组

市建委建设工程事故应急领导小组应急处置组设在市建委安监站。

(联系电话:0791-88535803  88535375  88535921  88537079)

应急处置组组长:由市安监站站长兼任

应急处置组成员:市安监站班子成员,市质监站班子成员,市科研所班子成员

应急处置组职责:

(1)迅速摸清事故性质、类别、影响范围等基本情况。

(2)负责研究制定防止事故扩大的应急安全防范措施。

(3)根据专家技术组的技术建议和事故现场情况指导事故单位进行抢险救援。

3.2.3 后勤保障组

市建委建设工程事故应急领导小组后勤保障组设在市建委办公室。

(联系电话:0791-83884169  83884166  83884167)

后勤保障组组长:由市建委办公室(政策法规处)主任兼任

后勤保障组成员:市建委办公室(政策法规处)工作人员,财务审计处处室人员

后勤保障组职责:

(1)负责安排领导小组办公地点并通知领导小组成员参加会议。

(2)负责突发应急事件处置工作所需物资、经费的汇总、上报工作。

(3)负责落实领导小组下设机构人员、车辆、伙食、医疗等后勤管理工作。

3.2.4 事故调查组

市建委建设工程事故应急领导小组事故调查组设在市建委质量安全处。(联系电话:0791-83884158  83884383  83884162)

事故调查组组长:由市建委质量安全处处长兼任

事故调查组成员:市建委组织人事处处长,工程建设处处长,勘察设计处处长,建筑节能与科技处处长,村镇建设处处长,建筑业管理处处长,市质监站站长,市安监站站长,市科研所所长,市执法办主任,行业专家

事故调查组职责:组织或配合上级有关部门进行事故调查,组织技术专家分析事故原因,搜集事故现场的有关物证、资料,绘制事故示意图,保存证据。负责对一般、较大事故的调查取证工作。

3.2.5 专家技术组

根据应急工作需要,市建委建设工程事故应急领导小组设立专家技术组,为领导小组应急处置、指挥决策提供咨询、参谋。专家技术组由建筑、岩土、结构、材料、建筑机械、建筑电气、施工等方面的专家组成,由市质监站和市安监站分别牵头组建。(市质监站联系电话:0791-88535528  88535628)(市安监站联系电话:0791-88535803  88535923)

专家技术组职责:

参加领导小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时,按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况,为应急决策提供咨询或建议;参与事故调查,对事故处理提出咨询意见;受领导小组的指派,为事故发生地提供技术支持。

3.2.6 检测工作组

设立检测工作小组,为应急处置提供检测人员和检测设备。由市建筑科学研究所(市建筑工程质量检测中心)负责组建。(联系电话:0791-87728186  87728188)

3.3 建筑施工企业的应急组织与职责

根据市政府、市建委的应急预案及应急体系,建立本单位的应急组织体系,由企业主要负责人任应急组织体系负责人。各建筑施工企业及在建工程项目部应结合本企业和工程实际情况,分别制定应急救援预案和专项预案,健全救援组织机构,成立救援队伍,配备应急救援设备、物资、交通和通讯工具,并定期组织救援演练,注重演练的实战性和事故种类的全面性,将应急演练作为应急预案修订的重要依据和日常管理的重要内容。

  4 应急处置程序

  最先接到事故信息的单位或个人应在第一时间向市建委报告,报告内容要客观真实,不得主观臆断。市建委接到建设工程事故报警后,在第一时间做好应急准备,并迅速汇总和掌握相关事故信息。一旦发生较大建设工程事故,市建委在接报后1小时内分别向市委、市政府值班室口头报告,在2小时内分别向市委、市政府值班室书面报告。发生重大建设工程事故或特殊情况,立即向市委、市政府和省住建厅报告。

   4.1 先期处置

  4.1.1 市建委接警后,立即予以核实,通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置,迅速控制并消除危险状态。在处置过程中,负责收集、汇总事故有关信息,根据现场实际或征询有关部门意见进行研判,确定建设工程事故等级,掌握现场动态并及时上报。

  4.1.2 发生事故的工程参建单位和项目部要按照专项预案,迅速指挥、调度本单位应急救援队伍、专家队伍和资源,相互协同、密切配合,快速高效处置建设工程事故。

  4.2 分级响应

4.2.1 本市建设工程事故响应等级分为四级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,分别对应特别重大、重大、较大和一般建设工程事故。

实施I、Ⅱ级响应行动时,由省政府决定启动相应应急预案。

实施Ⅲ级响应行动时,市建委报告市政府启动《南昌市建设工程较大质量安全事故应急预案》。

实施Ⅳ级响应行动时,各县、区应急机构启动相关预案并组织实施救援,超出应急救援能力时,报请启动市级应急预案实施救援。

4.2.2 响应等级调整

  各类建设工程事故的实际级别与响应等级密切相关,但可能有所不同,应根据实际情况确定,在出现紧急情况和严重态势时,可直接提高响应等级。当建设工程事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间,其应急响应等级视情况相应提高。

  4.3 应急终止

一般、较大事故得到有效控制、危险因素消除后,经领导小组确认,报市政府批准后,宣布应急响应结束,必要时由市政府宣布结束。

特别重大、重大事故应急结束由省政府决定并宣布。

4.4 后期处置

  4.4.1 现场清理

  建设工程事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等,在应急救援结束后,通知相关主管部门到场处置。

  4.4.2 信息发布

市建委根据事件类型和影响程度,组织责任单位和专家拟写新闻稿,按照程序向社会发布。

5 预案管理

  5.1 预案编制

  本预案由市建委负责编制与解释。

各县(区)政府、开发区(新区)管委会根据本预案,制定相应的建设工程质量安全事故应急预案。

市质监站和市安监站根据本预案,分别制定质量事故和安全事故专项应急启动预案。

  5.2 预案修订

  本预案由市建委根据实际情况及时组织修订,报市应急管理办公室审核。

  5.3 预案实施

  本预案由市建委负责组织实施。

本预案自发布之日起施行。

6 附录

6.1 专家技术组名单(质量方面)

专家组组   长:熊新 ,联系电话:18679058376

专家组副组长:汪涛   ,联系电话:13007289925

姓名

专业

职称

工作单位

联系电话

杨德品

结构

教授

南昌大学

13667009991

贾益纲

结构

教授

南昌大学

13907919079

熊进刚

结构

教授

南昌大学

13879132406

郑永康

施工

副教授

南昌大学

13607008676

曾    砺

结构

教授级高工

江西省建筑设计院

13006209455

黎    曦

结构

教授级高工

江西省建筑设计院

13870055755

姓名

专业

职称

工作单位

联系电话

肖健荣

电气

教授级高工

江西省建筑设计院

13307084098

黄    宇

暖通

高工

江西省建筑设计院

13879129541

蓝九元

施工

教授级高工

江西省一建

13970031609

胡章福

施工

教授级高工

江西省二建

13803548257

钱守义

施工

教授级高工

江西省建工集团

13970096046

刘松柏

检测

高工

江西省建材院

13767117000

徐海燕

预力

教授

华东交大

13870806078

龚福根

检测

教授级高工

江西省检测中心

13807093455

徐力平

检测

高工

南昌市建筑科学研究所

13970002248

喻仁盛

电气自动化

教授级高工(电)

中国瑞林工程技术有限公司

13767022866

周    力

工民建

高工

南昌市规划设计院

13907007816

6.2 专家技术组名单(安全方面)

专家组组     长:魏洪亮 ,联系电话:13807097755

专家组副组长:曾   伟 ,联系电话:13970894883

姓名

专业

职称

工作单位

联系电话

宋根长

工民建

高级工程师

江西省建工集团有限责任公司

13037228916

蓝九元

工民建

教授级高级工程师

江西建工第一建筑有限责任公司

13970031609

夏有保

工民建

高级工程师

江西建工第二建筑有限责任公司

13870897313

吴祥红

土木工程

高级工程师

江西建工第三建筑有限责任公司

13970858166

邓俊峰

工民建

高级工程师

江西建工第四建筑有限责任公司

13970026676

徐秋平

土木工程

高级工程师

江西省第五建设集团有限公司

18007009877

姓名

专业

职称

工作单位

联系电话

罗自军

工民建

高级工程师

南昌市建筑工程集团有限公司

13330068086

倪家民

工民建

教授级高级工程师

南昌市第一建筑工程公司

13803546102

刘秋林

工民建

高级工程师

南昌市第三建设工程有限责任公司

13970938865

赵春生

土木工程

高级工程师

南昌市第六建筑工程公司

13077966681

谢戈盛

工民建

高级工程师

江西建工机械施工有限责任公司

13803542095

曾令祥

化工流体机械

高级工程师

江西省安装工程有限公司

13507915211

欧阳文乐

土木工程

高级工程师

江西昌南建设集团有限公司

13576002243

罗词林

装潢设计

高级工程师

中恒建设集团有限公司

13970068361

朱世强

工民建

高级工程师

江西省建筑工程建设监理有限公司

13330061619

杨  明

工民建

教授级高级工程师

江西中昌工程咨询监理有限公司

13970053369

卓平山

工民建

副教授

江西昌大工程建设监理有限公司

13317910173

谭亚军

工民建

高级工程师

江西省建设监理有限公司

13007237574

赵庆新

土建

高级工程师

南昌市建筑技术咨询监理有限公司

13979170596

陈勇敏

工民建

高级工程师

江西省赣建工程建设监理有限公司

13177867409

邓必胜

地质学

高级工程师

江西科能工程建设咨询监理有限公司

13970028705

何  敏

工民建

高级工程师

江西省兴赣建设监理咨询有限公司

13263007366

杨  舒

工民建

高级工程师

江西瑞林建设监理有限公司

13576912296

罗传耀

建筑施工与管理

高级工程师

江西方正工程监理造价咨询有限公司

13576995466

贺卓

工民建

高级工程师

江西恒实建设监理咨询有限公司

13767047079

周福龙

水利水电工程建筑

高级工程师

江西省恒信建设工程监理咨询有限公司

15179187928

叶南祥

工程力学

高级工程师

江西中天机械有限公司

18979519503

姓名

专业

职称

工作单位

联系电话

姜连才

工业自动化

电气自动化高级工程师

三一汽车起重机械有限公司

13677487296

付英雄

工程机械

高级工程师

中联重科股份有限公司

13875921129

彭正贵

建筑机械

高级工程师

江西蓝光建筑机械设备检测有限公司

13707093152

刘恒红

建筑工程

高级工程师

江西恒信工程检测集团有限公司

13607003252

曾马荪

水工环

教授级高级工程师

江西省勘察设计研究院

13970039213

余建华

水利水电工程建筑

教授级高级工程师

南昌市建筑设计研究院有限公司

13970085643

周文沂

工程地质与水文地质

高级工程师

江西省建筑设计研究总院

13330087933

欧阳锦

桥梁

教授级高级工程师

南昌市城市规划设计研究总院

13617099216

陈水生

桥梁工程

教授

华东交通大学土木建筑学院

13907006807

熊进刚

土木工程

教授

南昌大学建筑工程学院

13879132406

邹  斌

建筑结构及

土木工程

高级工程师

南昌市建筑科学研究所

18979167901

陈国云



南昌市建筑行业安全管理监督站

13970996665

符宝根



南昌市建筑行业安全管理监督站

13907000161



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